纪检监察机关监督护航农业全产业链高质量发展
以产业富民促振兴

　　江苏省盱眙县纪委监委立足职能定位，紧盯“文旅+龙虾”特色产业融合发展，联合文旅、市场监管等职能部门开展“点穴式”监督检查，推动解决文旅市场痛点堵点，为文旅产业高质量发展提供坚强纪律保障。图为盱眙县纪检监察干部在尅街了解“苏超”期间文旅服务情况。蒋继伟 摄

　　河南省南召县纪委监委立足监督职能，聚焦深化集体林权制度改革等环节，督促相关部门打通土地流转、技术帮扶等中梗阻，护航辛夷产业发展壮大。图为南召县辛夷标准化种植基地，连片山林生机勃勃。周闻天 摄

　　山东省鱼台县纪委监委将护航稻米产业链高质量发展摆在重要位置，紧盯惠农政策落实、农资供应保障、种植加工流通、品牌保护提升和营商环境优化等关键环节，运用“室组地”联动监督模式，深入田间地头、生产车间和涉农职能部门，压紧压实各方责任，以全链条监督助力鱼台稻米产业提档升级。图为该县纪检监察干部在相关企业走访了解情况。谷文文 摄

　　重庆市涪陵区纪委监委紧盯惠企政策落实、资金拨付使用、产业项目推进等关键环节，组织纪检监察干部深入辖区榨菜企业生产一线，以精准监督护航特色产业高质量发展。图为重庆涪陵榨菜集团生产车间里，自动化生产线高效运转。黄朝福 摄

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。习近平总书记指出，要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

　　乡村产业振兴，必须在“链”字上下足功夫。当前，各地下力气将“土特产”三个字琢磨透，为蓬勃发展的乡村产业筑牢根基。纪检监察机关将农业全产业链高质量发展纳入监督重点，以精准监督打通堵点、破解难点，推动农业产业延链补链强链，让农业强国建设成果更多更公平地惠及广大农民群众，不断向产业兴、乡村美、农民富的目标迈进。

　　江苏盱眙：小龙虾“链”起大产业

　　对小龙虾的拥趸来说，“盱眙”是个绕不开的名字。位于江苏淮安的盱眙县水网密布、滩涂广袤，孕育于此的小龙虾壳红个大、腮白肉多；独特的十三香配料，更让盱眙小龙虾成为闻名全国的美食。

　　“小龙虾发展起来，搞成了大产业。”今年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，听取了盱眙小龙虾的产业富民账。小龙虾的大产业，究竟有多大？数据最直观：2025年，盱眙县小龙虾全产业链总产值突破400亿元，带动了当地六分之一人口的就业，全县农村居民32.5%的收入来自小龙虾。

　　一只小龙虾，“链”起了餐桌上下。盱眙持续推动小龙虾产业从传统养殖、初级加工向文旅体验、休闲消费、研学科普等新业态延伸，形成集科研、育种、养殖、加工、餐饮、电商、文旅于一体的完整产业链。

　　7月20日，盱眙县纪委监委工作人员走进官滩镇洪湖龙虾亲子乐园，对照特色农业产业链升级监督清单，实地查看园区运营、业态配套、游客接待情况，核查项目建设、资金使用、联农带农成效，摸排小龙虾文旅业态发展中的堵点短板。

　　“我们在前期调研中发现，伴随三产融合持续提速，部分镇街存在农旅业态布局零散、项目同质化、集体资源利用不充分等问题。”盱眙县纪委监委有关负责同志介绍，为护航小龙虾产业高质量发展，该县纪委监委围绕资源盘活利用、业态融合发展等关键环节，量身定制监督清单，并针对调研中发现的问题，点对点约谈镇街及主管部门负责同志，督促文旅、农业农村部门建立“全域统筹、一镇一策、错位发展”的业态布局机制。

　　监督推动下，盱眙县农业农村、文旅等部门排查全县小龙虾农旅项目，重新梳理各地资源禀赋与产业基础，引导各镇街打造差异化特色品牌：官滩镇聚焦滨湖资源优势，建成洪湖龙虾亲子乐园，打造集亲子钓虾、滨湖休闲、农家虾宴于一体的特色体验业态项目；黄花塘镇整合红色教育基地与千亩虾稻示范田资源，打造“红色研学+虾稻科普+农事劳作”融合模式；天泉湖镇陡山村建成标准化虾稻研学示范点，完善田间课堂、科普展示、农事体验功能，延伸特色农业科普价值链。

　　小龙虾全产业链升级、三产深度融合的发展成效，最终要转化为村集体增收、老百姓致富的民生实效。盱眙县纪委监委聚焦小龙虾农旅项目运营廉洁风险点，发现部分村级小龙虾配套农旅项目存在集体资源发包流程不规范、资产运营监管缺位、收益分配公示不透明等问题。该县纪委监委一方面对全县各类涉农项目开展核查，严肃纠治集体资源低效闲置、惠农政策落地打折、分红资金发放滞后等违规问题，另一方面督促健全完善农旅项目日常运营管理制度、规范村级集体资产发包及收益分配流程，建立“项目运营—收益核算—集体增收—村民分红”全链条监管机制，推行“公司+合作社+农户”利益联结模式，通过保底收购、股份分红等方式，让虾农不愁卖、农户变股东，确保农户共享产业增值收益。

　　河南南召：药香氤氲 产业兴旺

　　“我守着伏牛山的辛夷林种了二十多年辛夷，亲眼见证了辛夷树从无人问津的杂树变成让户户增收的金树。”聊起自家种的辛夷，河南省南召县皇后乡天桥村的种植大户刘建国滔滔不绝。

　　南召县是“中国辛夷之乡”，有700多年辛夷栽种历史。近年来，南召县抓住深化集体林权制度改革契机，持续发展壮大辛夷特色产业。不过，产业扩规提质并非总是一帆风顺。南召县纪委监委在监督中发现，部分乡镇在推广辛夷种植过程中，面临群众顾虑多、技术支撑弱、资金落地慢、少数职能部门不作为乱作为等问题，一度制约了产业发展的步伐。

　　“前些年，全村都是传统实生老树，挂果周期长、产量低、花苞品质参差不齐，加上没有统一管护标准，辛苦一年，产量却很低。”刘建国回忆，虽然县里出台了老树改接、技术帮扶和财政补贴等惠农政策，但由于村级宣传不全面、申报流程烦琐、公示不透明等原因，很多农户符合条件，却迟迟拿不到补贴，积极性大打折扣。此外，收购市场监管薄弱、林地融资流转流程繁琐等问题，也让想要扩大种植规模的农户举步维艰。

　　产业项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。针对上述问题，南召县纪委监委启动“清单式”监督机制，将中药材产业发展纳入年度监督重点清单，组织力量深入田间地头、直插职能部门，开展“蹲点式”调研监督，推动打通产业发展“中梗阻”。

　　在护航产业落地过程中，监督组坚持精准施策、靶向发力。既督促行业主管部门组建技术服务专班，送技上山、手把手传授种植技术，有效破解群众“不会种、种不好”的难题，又紧盯产业奖补资金申报、审批、发放全流程，严查吃拿卡要、优亲厚友等违纪行为，确保惠民资金精准直达、落地见效。

　　“现在我家80余亩辛夷林全部完成‘大毛桃’‘大青桃’优良品种嫁接改良，产量提升30%以上，花苞品相、药效品质好多了。在纪委监委推动搭建的企农对接平台上，我们可以直接和本地龙头企业签订保底收购协议，不用愁销路，也不怕压价，每亩年均增收3000多元。我们种植户发展产业的底气越来越足了。”刘建国说。

　　在监督推动下，南召县构建起“前端良种培育、中端精深加工、后端品牌流通、末端文旅康养”的辛夷全产业链体系，产业附加值、品牌影响力、综合竞争力显著提升。如今，南召县已建成专业化辛夷精深加工园区，24条现代化生产线稳定运行，产品覆盖初级药材、中药饮片、植物酵素、益生菌、康养日化等。依托26万亩辛夷产业资源与55公里辛夷长廊景观资源，打造赏花、研学、康养、民宿、药膳一体化精品文旅线路，实现产业从“单一农业”向“农业+工业+文旅+康养”的融合升级。

　　山东鱼台：守护好“金字招牌”

　　山东省鱼台县有着悠久的水稻种植历史。这里光照充足，雨热同期，又有千里京杭大运河穿境而过，送来肥田沃土，非常适宜水稻生长。鱼台大米既有北方粳米的醇香，又有南方籼米的软糯，是当地一张响当当的名片。

　　近年来，鱼台县聚焦田间“一粒米”，跳出“种稻、卖粮、碾米”的老路子，推动稻米由初级加工向全面利用转变，一条从育种、种植到加工、销售的“金色链条”日益完善。

　　走进鱼台县一家本土稻米龙头企业，空气中弥漫着米香，自动化流水线上，不断产出米糠油、谷维素等产品。“过去我们就是把稻谷碾成大米卖，碎米当饲料，米糠直接卖给小油坊，一吨米糠也就千余元。现在通过深加工，米糠油能卖到接近万元一吨，提取出来的谷维素、阿魏酸等也都能高价售卖，附加值翻了好几番。”企业负责人介绍。

　　“我们正着力打造稻米‘吃干榨净’、循环增值的格局。”鱼台县农业农村局有关负责同志告诉记者，稻谷加工成米后，品相好的大米可以制成速食米饭、自热粥等方便食品，进入商超和电商平台；碎米则可以加工成大米蛋白粉、大米淀粉，用作婴幼儿辅食和运动营养品的原料；对米糠进行深度加工，可以提炼品质优良的米糠油，还能进一步萃取谷维素、阿魏酸等；稻壳也不会被浪费，深加工可制成稻壳炭新材料，实现稻谷资源全程利用、物尽其用。

　　稻米产业链的延伸，离不开真金白银的投入和政策的精准滴灌。鱼台县纪委监委推动出台绿色稻米产业发展实施方案等文件，将资金重点投向深加工攻关、品牌培育和联农带农环节。为打通项目落地的审批堵点，该县纪委监委围绕稻米精深加工、仓储冷链等产业链重点项目，开设“纪企直通车”，设立营商环境监测点，紧盯稻米精深加工、米糠油提炼等项目，主动收集用地审批、融资贷款、配套设施等环节存在的梗阻问题。针对企业反映的“手续来回跑、配套跟不上”等烦心事，督促职能部门成立帮办小组，限期解决水电接入、冷链仓储等实际困难，让企业少跑腿、快投产、专心干。

　　为守护“鱼台大米”的金字招牌，鱼台县纪委监委压实监管责任，督促市场监管、农业农村等部门开展联合打假和标准化溯源体系建设，有效遏制了市场上冒用品牌、以次充好等乱象。

　　“我们盯住惠农补贴落实、农业项目建设等关键环节，从协议签订到分红到账，从技术培训到项目验收，监督始终跟着群众的需求走。”鱼台县纪委监委派驻第五纪检监察组负责同志表示，将持续深化联动监督机制，推动农产品加工技术改造和数字化转型，助推稻米产业链延伸、价值链提升，持续打牢鱼台县“鱼米之乡”的产业根基。

　　重庆涪陵：百年榨菜产业焕发新活力

　　盛夏时节，重庆涪陵榨菜集团原料厂内，一排排酵池整齐排列。师傅掀开密封的沙土，打捞出一颗颗腌制好的青菜头，送往各大榨菜加工厂家。

　　涪陵榨菜有着“国民下饭菜”的美誉，涪陵也是全国规模最大、最为集中的榨菜产区，年产量超100万吨。2025年，涪陵区青菜头种植面积达74.19万亩，产业总产值突破165亿元，涉及种植户16万余户。

　　近年来，涪陵区锚定“组织保障体系化、资源管理数字化、技术支持精准化、生产经营集约化、服务支撑社会化”目标，加快推动榨菜产业从传统种植加工向全产业链升级。

　　产业向新而行，监督也落细落实。涪陵区纪委监委将护航榨菜产业高质量发展作为监督重点，紧盯产业链升级中的堵点难点，以精准监督服务产业发展。

　　“惠企政策落地和原料供应保障，是榨菜产业链升级的两大基础性环节，也是监督发力的切入点。”涪陵区纪委监委有关负责同志告诉记者。

　　政策红利能否精准直达，直接关系企业发展和产业升级进程。此前，涪陵区纪委监委在监督中发现该区农业农村委负责的食品及农产品加工贴息项目补贴资金兑付滞后，包含榨菜加工在内的386万元补贴未及时拨付，影响了企业技术改造和产能升级的积极性。针对该问题，区纪委监委迅速启动督办程序，向区农业农村委发出工作提示，督促其履行主体责任、限时整改。在跟进监督下，区农业农村委优化流程、加快进度，目前相关补贴已全部足额兑付。

　　原料供应是产业链稳定的根基。聚焦监督检查中群众反映的“种多少没谱、卖什么价没底”的问题，区纪委监委将监督向产业链前端延伸，推动“企业+合作社+农户”订单化种植模式规范运行，围绕订单分配、合同签订、款项支付等关键环节开展“嵌入式”监督，严防压级压价、克扣拖延等损害群众利益的突出问题。针对企业在订单履约、原料运输中遇到的实际困难，督促职能部门靠前服务、限时解决。2025年以来，近50万吨青菜头收购订单得以公平、有序签订，覆盖大部分主产村镇。

　　在此基础上，该区纪委监委推动农业农村、大数据等部门依托“榨菜产业大脑”上线“预约收购”“应急调度”功能，打通种植、加工、销售、监管全链条数据流。同时，督促相关职能部门完善产业扶持资金审批、拨付、使用、发放等流程监管，推动农产品加工业数字化转型，促进产业链延伸和价值链提升。

　　精准监督，护航榨菜产业从“种得好”向“卖得好、叫得响”迈进。从小小青菜头到百亿大产业，百年榨菜正不断焕发新活力。（中央纪委国家监委网站 李云舒）

快评丨为农业全产业链发展扫清障碍

　　2026年中央一号文件提出，提升乡村产业发展水平，努力把农业建成现代化大产业。这是立足全局、着眼长远的战略谋划，也是推进乡村全面振兴的必然要求。

　　乡村沃土，蕴藏万千机遇。要把农业建成现代化大产业，必须跳出“单一种养”的传统模式，向全链条升级、多业态融合、绿色化发展推进。各地立足资源禀赋，因地制宜做强“土特产”，盱眙小龙虾、南召辛夷、鱼台大米、涪陵榨菜等特色产业，正是通过延链补链强链，将生态优势转化为产业优势，实现全链条价值提升。

　　产业健康发展，离不开风清气正的发展环境。纪检监察机关立足职能职责，紧盯政策落实、资金使用、项目建设、干部作风等关键环节，以精准监督打通产业发展“中梗阻”，推动职能部门靠前服务、履职尽责，以有力监督纠治偏差、补齐短板，为农业全产业链健康发展扫清障碍。

　　农村天地广阔，农业大有可为。锚定现代化大产业目标，只要用心耕耘，实干笃行，广袤沃野必将织锦绣、结硕果，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。（中央纪委国家监委网站 李云舒）